在八届四次教代会闭幕式上的讲话
校党委书记刘波
（2018年12月19日）
各位代表，老师们、同志们：
经过两天紧张有序的工作，第八届教代会第四次会议已经顺利完成各项议程，在会议结束之前，我代表学校党委讲几点意见。
一、会议的基本情况及整体评价
本次教代会是我到学校工作参加的第一次教代会。今年的教代会与以往相比还有两点不同：一是召开时间不在年初，而是在年末。二是会议时间更紧凑，由以往的三天半缩短至两天。这两点变化主要是基于三个方面的原因：一是推进现代大学治理体系及治理能力建设，进一步完善教代会的功能定位。学校不断推进大学治理体系和治理能力现代化，形成了“党委领导、校长负责、教授治学、民主监督、社会参与”的现代大学制度框架，学校内部各个主体要素都要围绕事业发展这一核心发挥作用。去年以来，学校按照“形成规则体系、完成流程再造、建立科学标准”的要求，进一步完善内部治理结构，着力打造善治体系，梳理好党的权力、行政权力、学术权力、民主权力之间的关系，使其各安其位、相互尊重、相互协同。二是教代会制度为教职员工行使民主管理和民主监督权力、进一步推进学校民主决策水平提供了重要的路径。以往的教代会选择在学期初召开，既是上年工作总结会，也是新年工作布置会，还是教职工代表建言献策会，是几会合一，内容多、时间长。为更好地让教职员工行使权力，学校把教代会召开时间调整到年末，更能处理好与年末年初各类会议之间的交叉关系，使会议主题更集中。同时也更有利于对各位代表的意见建议予以酝酿和回应，并吸收进下一年度学校的工作计划中去。三是学校基于整体考虑，对全年各类重要会议进行了统筹安排。在年初，学校召开务虚会、战略研讨会、全校干部教师大会等谋划和部署好全年各项工作；在年末，学校召开教代会、校情通报会、述职述廉会、民主生活会等总结、督查和通报全年工作落实情况。以后基本都会依照此安排来组织召开各类会议。
由于相关工作安排上的调整，全校教职工对本次教代会更期待、更关注。教代会代表们围绕学校改革发展的重大事项，如“双一流”建设、绩效工资改革、专业技术岗位聘任等，在实施原则、制度设计、路径安排等多个方面展开了热烈讨论，提出了许多好的建议和意见，充分体现了广大代表和全校教职工对学校改革与事业发展高度的使命感和责任感，对学校下一阶段各项工作的推进落实奠定了良好的基础。
本次会议听取和讨论了宋学锋校长所作的《学校工作报告》，宋校长对学校2017-2018年工作情况进行了回顾，总结了两年来学校各项工作的成绩。这些成绩的取得，是在学校党委领导下，在全体共产党员和全校师生员工的共同努力下取得的。两年来，学校党委坚持把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握正确办学方向。不断完善顶层设计，围绕“把方向、谋大局、定政策、促改革”的职能，以筹备召开第十四次党代会为契机，学校党政领导班子成员开展了广泛深入的调查研究，盘清了“家底”，明晰了形势，对学校下一步发展有了较为系统的谋划和思考。着力加强校院两级领导班子建设和干部队伍建设，按照上级要求，完成了4名校领导及部分二级学院、单位处级干部的聘任调整工作；出台了党委领导下的校长负责制实施细则，规范了学院（部）党组织会议和党政联席会制度；带头并督促各级领导干部切实转变工作作风，大力倡导危机意识、事业至上、人才优先、干部带头的价值导向，大力倡导不唯上、不唯书、只唯实的学风和作风。不断加强基层党组织建设，高标准落实“对标争先”建设计划，推进基层党组织标准化建设，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，对薄弱党支部进行了专项督查和整改，不断提升战斗堡垒作用。坚定不移推进党风廉政建设，按照落实全面从严治党要求，与校纪委密切沟通、主动接受监督，支持纪委全面履行监督责任；认真推进2017年学校领导班子民主生活会征求意见反馈和整改落实工作。按照上级部署，严肃开展违规取酬等问题专项自查自纠，并完善和落实校内薪酬制度。同时，宋校长也指出了与贯彻落实全国教育大会精神的要求相比，与建设世界一流大学的奋斗目标相比、与广大师生员工校友的殷切期盼相比，学校发展还存在的问题和不足，这些问题和不足学校党委正在推进解决，也是下一步要着重谋划解决的重要方向。
会议还审议了学校《财务工作报告》《学术年度报告》，以及《教代会工作报告》《工会工作报告》《教代会提案工作报告》和《工会经费审查工作报告》，开展了提案征集工作，共收到129件提案。各位代表忠实履行代表职责，认真审议大会报告，积极建言献策，对学校的发展提出了许多富有建设性的意见和建议。大会按照既定议程顺利进行，基本实现了既定的目标。在此，我代表学校党委和行政，对筹备大会的工作人员和全体代表付出的辛勤努力表示衷心的感谢！
二、关于代表们关切的焦点问题
这两天，我参加了代表团的分组讨论，上午也听取了各代表团团长的总结发言。下面，我主要就会议讨论中涉及的、大家普遍关注的几个重要问题作简要说明。
1.关于学校“双一流”建设推进落实情况
加快推进“双一流”建设是关系到学校前途命运的一件大事。2018年，我校“双一流”建设的目标、路径、组织、资源配置等方面在一定程度上还存在不利于具体执行的问题。
“双一流”建设是一个动态调整的机制，教育部即将对建设高校开展中期检查。如果建设不理想，最直接的影响是国拨经费的减少，最严重的后果可能是被淘汰出局。我们必须要有危机意识，不能让抓住的大好机遇又白白丢失。相关部门、学科、学院都要打破壁垒，搁置争议，共同出谋划策，把资源用在刀刃上，产出实实在在的成效。
中国特色社会主义进入新时代，许多新思想新精神都要进入教育领域，国家层面也在对“双一流”建设作进一步调整和完善。陈宝生部长在“双一流”建设现场推进会上指出，要把握新阶段新要求，强调要符合七个标准，即：可靠地、合格的、真实的、有特色、有竞争力的、有产出的、可持续的。
学校在“双一流”建设实施方案中提出“三步走”的发展战略：第一步力争到2020年，实现“2+4+N”学科发展布局，学校整体接近世界一流矿业大学水平；第二步力争到2035年，学校建成世界一流矿业大学；第三步力争到本世纪中叶，学校建成能源资源特色的世界一流大学，成为世界能源资源科技与教育中心。同时提出了强工、厚理、兴文、拓医、育新的学科发展路径，分别实施学科登峰计划、ESI学科计划、文科振兴计划、健康工程计划、学科培育计划。对照上级新要求和外部形势的新变化，围绕建设能源资源特色的世界一流大学这个目标，我们必须尊重规律，转变思想，要把这个目标置于世界一流大学而不仅仅是世界一流学科视域下，要使学科建设、科学研究都真正落实到人才培养这个根本上来，也落到创建世界一流大学这个全局上来。在具体推进过程中，除了有设计图，还要有路线图，位置怎么摆，关系怎么理，资源如何配置，都要拿出切实可行的方案来。
2.关于绩效工资改革情况
绩效工资改革事关学校改革事业的长远发展，事关广大教职员工的切身利益。根据上级整体部署，列入了学校年度重点工作，经过近一年深入、审慎的讨论研究，在广泛征求意见建议的基础上，前几天印发了绩效工资实施办法（试行）。
我校绩效工资改革主要有两个关键词，一个是“规范”，主要是规范各类津贴补贴。我校长期实行收支四条线的财务制度，各学院、部门被赋予了相对独立的财权，在一定程度上加剧了收入分配的不平衡，也面临财经纪律风险。在这种情况下，根据上级要求和学校发展实际，有必要予以规范。
第二个关键词是“激励”，绩效工资又分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。首次实施时，在上级主管部门核定的绩效工资总量内，学校预留用于吸引稳定人才和专项奖励等专项资金后，大致按7:3比例确定基础性和奖励性绩效工资额度。基础性绩效工资按教职工所聘岗位及级别确定，体现以岗定薪。奖励性绩效工资主要体现超工作量、重要成果完成情况和对学校发展做出的实际贡献。该实施办法加大绩效杠杆激励作用，向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的教职工倾斜，体现了向奋斗者、贡献者倾斜的价值导向。
绩效工资方案实施后，我校教职工薪酬体系将由基本工资、符合规定标准和范围的国家统一规定津贴补贴、改革性补贴和绩效工资四部分构成。学校作为学术单位，还要体现学术至上的要求，比如在绩效工资增资上，教师年人均增资要高于其他专业技术人员、管理岗人员和工勤人员。而且根据国家文件，基本工资要进行调整，也将在年底前补发到位。
此次绩效工资改革是自2012年学校调整薪资以后，又一次整体性的调整，总体上实现了收入的增长。也希望大家通过此次绩效工资改革，能够看到学校满足大家对美好生活向往的决心，同时认识到此次改革在普涨的基础上鲜明的绩效导向，收入待遇提高了，干事创业的精气神要上来，工作的积极性、主动性要发挥出来，立足岗位，履行好各项职责。只有学校事业不断向前发展，总盘子扩大了，才能更好地惠及到每一个人。希望大家围绕学校发展的核心指标努力奋斗，建功立业，在学校发展的共同事业中成就更好的自己。
3.关于教师岗位聘任及考核情况
岗位聘任工作是大家特别关注的问题。为了提高考核的科学性、合理性，并加强聘期考核的力度，学校对考核办法和要求进行了调整：对单一性考核指标进行了修改，在不同工作量和成果之间进行了换算调整，鼓励教师个性发展；将聘任教师三级及以下岗位的处级及以上干部改由学校组织考核，并全面审核由单位考核的教师三级、四级岗位业绩成果。整个工作经历了3个多月，于6月中旬才结束。今年10月，学校制定出台了《关于调整教师正高级岗位聘期聘任推荐条件的意见》。在完善制度文件的基础上，学校相关部门按照师德为先，突出业绩和贡献；放宽资历要求，鼓励年轻人脱颖而出；体现以人为本，设置长聘制度和不设聘期制度的原则，紧锣密鼓地开展了教师岗位聘任工作，经过个人申请、基层单位推荐、学校评价和聘任，目前已完成相关工作，聘任文件即将下发。
还需要说明的是，近年来国家就有关教师队伍建设、人才考核评价等内容下发了不少制度文件，体现出了鲜明的变化，就是打破过去唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项的“五唯”评价标准，着力扭转不科学的教育评价导向，充分激发教育事业发展活力。学校对此工作高度重视，也十分慎重，正对教师聘期聘任及考核条件进行全面调整。希望各位教师立足岗位，做好教育工作者的本职工作，认真上课，专心研究。希望相关部门及学院加快推进此项工作，根据学校分解的任务和学科性质制定出详细的岗位职责。
除了上述三个问题，还有一些涉及学校办学方方面面的提案，比如文昌校区功能定位的问题、养老的问题、环境的问题等等。这些问题，有的是长期制约学校发展的关键性瓶颈问题，有的是在新形势下产生的新问题，学校将责成相关部门深入开展调查研究，提出切实可行的解决方案，由教代会提案委员会予以专门答复。目前的情况是，问题大家都看得到，都在谈，心情也十分急迫，都认识到必须要“强本拓新、转型发展”，都希望学校党委能够带领大家迅速办成几件大事，扭转不利的局面。但我们是百年老校，既有历史的底蕴和积淀，但也存在思维的定势和惯性，就好比一艘巨轮，转舵变向，难免比较慢。现在学校党委在顶层设计的同时，也在推进相关工作抓紧落实。我想，解决所有问题的关键在于依靠自己的发展，只要大家心往一处想、劲往一处使，坚持不懈，真抓实干，这些问题都能一步一步得到有效解决。
三、凝聚共识，谋划和推进学校改革发展
各位代表，老师们，进入新时代，党和国家把建设教育强国作为实现中华民族伟大复兴的基础工程，把教育事业摆在了优先发展的地位，召开了一系列事关教育领域的全国性重要会议，如全国高校思政工作会议、全国高校本科教学工作会议，尤其是在新时代第一次全国教育大会上，习近平总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，对新时代教育工作进行了全面系统深入的阐述和部署，提出了“九个坚持”的重要思想，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了前进方向、提供了根本遵循。这也标志着十九大之后，中国的教育发展方向、教育发展形势、教育发展格局、教育政策环境等正在发生着重要变化，教育事业发展进入了新阶段。
在新的发展阶段，围绕建设高等教育强国这个目标，高等教育正加快推进一流大学和一流学科建设，着力推进内涵式发展。当前，我们所面临的高等教育发展形势是一个千帆竞进、百舸争流的大发展、大竞争态势，机遇很多，挑战也很大，不夸张的说，高等教育已经进入了群雄逐鹿的战国时代。在这种形势下，我们必须要“转时态”“转语态”“转状态”“转心态”，深入学习贯彻落实全国教育大会精神，统一思想，凝心聚力，真抓实干。陈宝生部长在“双一流”建设现场推进会上的讲话中提到“四个深刻领会”，这是我们贯彻落实全国教育大会精神、推动学校事业发展的重要方向。
一是深刻领会培养社会主义建设者和接班人这一根本任务。立德树人是大学的根本任务，只有培养出源源不断的一流人才，才能为国家建设和民族振兴提供不竭动力。但随着扩招和某些急功近利思想的影响，人才培养的根本性地位需要进一步明确，人才培养的质量需要进一步提升。所以，在全教会、思政会和本科教学工作会议上，都强调要围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，强调回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想。从我校的实际情况来看，如何提升人才培养质量还有很多工作需要开展，比如学科建设、师资队伍建设、科学研究如何与人才培养工作相互协调、相互促进，如何调整好学科专业，如何进一步提升生源质量，进一步推进教育教学改革，优化人才培养过程等等。检验一所大学的成就，最关键的看她培养了多少杰出人才，我们要真正关心学生、爱护学生，创造一切有利条件促进他们成长成才。
二要深刻领会提升教育服务经济社会发展能力这一基本方向。古往今来，世界一流大学无一不是根据国家需要应运而生，并将自身发展融入到国家民族事业中实现自身发展。我们必须坚持“四个服务”，在服务国家重大战略需求、支撑社会主义现代化建设的过程中体现价值、赢得优势、争创一流。我们始终坚持“两服务、两面向”，致力于为行业和地方发展，做出了很多贡献。但面对新形势，我们服务经济社会发展的主动性以及能力还需要进一步提升。在服务行业方面，一些前沿技术、关键共性技术我们涉及的比较少，技术后面的基础原理和科学理论研究不够，引领行业重大科技创新能力不足，在国家重大战略问题上话语权不够。现在很多大型煤炭企业都拥有自己的科研创新团队，如神华集团、中煤科工，他们条件和技术都是我们难以比拟的。在服务地方方面，我们还需要放低姿态、主动融入，大学只有与城市实现和谐共生发展，才能具有生命力。所以近期学校正以在徐办学40年为契机，抢抓徐州市建设淮海经济区中心城市这一机遇，筹划与徐州市签署全面战略合作协议，以贡献赢得尊重、求得发展。
三要深刻领会特色发展、争创一流这一基本途径。特色就是质量、就是竞争力。总书记强调，没有特色，跟在别人身后亦步亦趋，不可能办成一流大学。我校的学科特色鲜明，采矿、安全两个学科排名全国第一，但学科发展不平衡，优势学科较为小众，国际国内领先的顶尖学科数量较少，学科高峰不够凸显，新兴学科、交叉学科发展缓慢，呈现出“强的不广，广的不强”的总体特征。所以我们必须要强本拓新，要立足特色入主流、顶天立地上水平。
四要深刻领会加强党对教育工作全面领导这一根本保证。在推进学校改革与事业发展过程中，必须牢牢掌握党对高校工作的领导权，坚持正确办学方向和建设导向。这就要求我们牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。同时也对学校党委提出了更高的要求，要进一步提升“把方向、谋大局、定政策、促改革”的能力，学校党政领导班子要根据国家战略、上级要求、高教发展新态势等外部因素，及时准确地谋划推进学校发展战略。
在教育事业发展进入新阶段，学校发展面临新形势新要求。正如习近平总书记在纪念改革开放四十周年纪念大会上所说的，“是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候”，考验的是学校党政领导班子、各级党组织和全校师生员工能否团结一心，勇挑重担，共度时艰。
1.解放思想，敢闯敢干，谋划推动好学校各项工作
回顾改革开放这四十年，正是依靠不断解放思想，我们才成功扫除了改革开放道路上的一道道思想障碍，使我国经济社会发展不断获得新的活力和动力，创造了我国经济社会长期快速持续发展的大好局面。面对风云变化的战略机遇期和挑战期，思想不解放，步伐跟不上，就会错失机遇，跟不上形势。
我校正好是伴随着改革开放的春风，走出华蓥山，在徐州选址办学，全面走上中兴之路，先后成为煤炭院校中唯一跻身“211”工程建设高校、教育部直属高校、“985工程”优势学科重点建设高校和一流学科建设高校。2019年就要到了，学校将召开第十四次党代会，无论是新学期工作还是未来五年的发展，面向未来，如何确定符合学校实际的发展目标，如何破解长期制约学校发展的瓶颈性问题，实现破局发力，从而推动学校办学水平有一个较大幅度的提升，都需要进一步解放思想、集思广益。我们提出三步走的战略目标，环环相扣，步步为营，2050年中长期目标的实现是等不来的。宋校长在校长工作报告中指出的九点不足和七项重点工作，靠等是解决和落实不了的。面对慢进则退、不退则亡的复杂态势，如果我们现在再按照既有心态、惯性思维和经验主义，等一等、看一看、推一推，就会错失更多的机遇，就会累积更多难以化解的问题。校领导班子成员要站在全局的高度，围绕分管领域，带领相关部门主动调研，认真谋划，列出问题清单和时间列表，拿出切实可行的方案来。全体教职员工都要开动脑筋想问题、办事情，向没路的地方践踏出路，向只有荆棘的地方开辟出路。矿大的事业要发展，必须依靠一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。我不止一次地说过，学校党委大力营造开放包容的文化环境，允许试错，为那些具有创新思维、敢闯敢干、勇于负责的人兜底鼓劲，让他们干出一番事业来，也让他们实现自己的价值和抱负。
2.组织牵头，干部带头，争做事业发展的“火车头”
改革开放四十年的实践告诉我们，学校事业发展，首要在于党组织作用发挥，关键在于党员干部。我们经常讲，党建工作的思路是“围绕中心抓党建，抓好党建促发展，发展成果验党建”，党建工作开展得好不好，最终要看发展成效。当前，我校在一定程度上还存在党建工作和业务工作“两张皮”的现象，要解决这一问题，就要大力推动各级党组织围绕学校改革和事业发展增强政治引领力、事业谋划力、工作执行力和群众凝聚力。学校党委发挥好政治核心作用，“把方向、谋大局、定政策、促改革”；二级单位党组织发挥好政治核心作用，按照学院（部）党组织委员会会议议事规则和党政联席会议议事规则，处理好党委权力和行政权力、学术权力和行政权力之间的关系，在学生培养、学科发展、师资引培、科学研究等方面把好方向和关口，为本单位发展解难题、聚人心、汇资源；基层党组织也要发挥好战斗堡垒作用，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，把全校师生员工组织起来、动员起来，积极投身到学校事业发展中来。学校各级党组织都要做有思想的党组织，积极谋划本单位工作；做有办法的党组织，以破除积弊的决心推动疑难问题的解决；做有温度的党组织，不忘初心，加强作风建设，做师生的知心人、贴心人、暖心人。
“政治路线确定以后，干部就是关键因素”。今天在座的各位既有教职工代表，也有党代表，还有很多党员干部，有些同志还是几个身份合一，都是学校发展的关键一环和重要力量。我们的党员干部首先要始终与学校党委同心同德，对学校决策安排有高度的认同感、坚决服从执行，并通过积极努力工作，推动学校改革与事业发展。要充分体现先进性，勇于举起一面旗、点燃一把火。学校党委正在着手构建基层党建和党员先进性考评指标体系，就是要让我们的各级党组织和党员干部真正发挥好引领带动作用。我们现在面临的形势比较严峻，还有很多问题需要解决，还有很多开创性的工作需要拓展，需要我们的党员干部进一步增强危机意识，提升干事创业的精气神，真正做到看得出来、顶得上去、豁得出去，以实实在在的行动和业绩赢得广大师生群众的认可。
3.矿大至上，人人有为，汇聚起干事创业的强大合力
我始终认为矿大是一个命运共同体、价值共同体和学术共同体，矿大的发展需要每一位矿大人的智慧和心血，每一个矿大人都要对矿大的历史负责，争做学校事业发展的参与者、推动者和见证者，而不是做一个冷眼旁观者。学校正着力营造开放包容的文化氛围和善治体系，以系统观念看矿大，打破跨学科、跨学院、跨部门的有形与无形壁垒，让资源、人才、思想、信息流动起来，形成党政合力、师生合力、教学科研各项工作合力，让每一个矿大人在学校的事业中都能得到尊重、都能有所发展，真正把人的积极性调动起来。
习近平总书记在纪念改革开放四十周年大会上讲到“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。小到一个人、一个集体，大到一个政党、一个民族、一个国家，只要有信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战自败、不打自垮。”每一个矿大人，无论处于什么岗位，工作了多少年，都要树立矿大事业至上的信仰，坚持奋斗的信念，葆有必胜的信心，本着对矿大历史和事业高度负责的态度，坚决地将学校转型发展的责任扛起来，多为学校的发展建真言、献良策、出实力，形成人人思发展、谋发展的良好氛围。要以时不我待的紧迫感，勇敢地去面对一定要面对的困难和阻力，居危思危，逆势而上，尽快将学校改革与事业推上一个新的轨道！
各位代表，老师们，同志们，2018年即将过去，年终岁末，工作繁忙，希望大家团结协作，奋发有为，推动学校全年各项工作任务落到实处。2019年即将到来，学校将召开第十四次党代会，迎来建校110周年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实全国教育工作大会精神，解放思想，敢闯敢干，人人有为，共同建设更好的矿大！
